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“殖民主义宿醉”令英美看不清香港主权归属

来源:香港大公报 作者/编者:Richard Cullen | 2020-06-22 16:51
  中英两国1984年签署《联合声明》,中国在第1条中申明,将自1997年7月1日起收回香港。英国则在第2条中宣布于同一天把香港交还中国。

  33年后,美国国务院却于2017年3月发布了一份名为“属土与特别主权地区”的简报,并把香港纳入在内。当中有一个较为特别的注脚,写道:“根据1984年9月落实的《联合声明》,中国在1997年7月1日重新掌管香港。香港目前依据国际协定成为一个半自治区,并在中华人民共和国之外维持自己的政府。”

  其时中央已恢复对香港行使主权近20年,美国却声称中国“掌管半自治的香港”而非对其拥有“主权”。此外,在《联合声明》中,中英两国均各自宣布发表声明,但美国国务院却宣称“中国对香港的掌管权源于一项协议”。

  自19世纪以来,不论是有关香港的条约还是其他强抢中国领土作租界的条约,历届中国政府都视之为不平等条约,因此这些条约在国际法中都属于无效。正因为如此,《联合声明》刻意避用“协议”一词。《联合声明》这一名称正正反映中英之间达至的互相谅解:各自就自己的立场发表声明。美国国务院的简报却令人觉得香港仍是外国租界,甚至令人觉得美国视香港为“远东”版本的波多黎各。

  40多年前,中英双方就香港前途问题展开谈判。英国提出两个方案。方案一,延长新界租约,英方继续管治香港。当时中国最高领导人邓小平断然否决这个方案,英国别无他选,只好接受方案二,把香港归还中国。虽然英国接受方案二,但英方普遍认为这并非上策。英国政府、前港督彭定康和其他一些政坛人物最近就香港问题发表的言论中反映英国很多政治人物仍然持有这种看法。

  对于去年起在香港发生的暴乱,一些外部势力称讚其为“争取政治改革的英勇抗争”。对中央政府为遏制暴乱而制定港区国安法,同一批外部势力则立即口诛笔伐。鉴于以上两点,以及美国国务院的“掌管”论,不难推知:在许多人的心目中,中国仍只是“有条件地掌管”香港,其掌管权要得到美英两国的认可。

  香港有一批人,包括一些住在香港的外国人都抱持这个看法。“殖民主义宿醉”是此一观点的写照。这也反映了许多居港外侨的心态,他们对这座传奇名城怀有深厚的情感,对其未来持有强烈的主张。这不难理解:无论从哪个方面来看,香港都是一座美妙的城市,而且连续24年来都被评为全球最自由经济体。

  但是,不管它实行什麽样的政治制度,我们都必须承认一个首要和终极的事实:中国对香港拥有主权。

  “新冷战”剑指中国。据美国媒体报道,美国副总统彭斯在2018年10月演讲时“宣布”“冷战”开始。随着冷战思维日益增强,美国及其盟友似乎认为,以美国为首的西方只有通过“你输我赢”的方式才能保住其全球主导地位,即:美国若想赢,就必须让中国输。这种破坏性的战略思维与上述的“有条件掌管”论一脉相承。

  惯性理论可以解释,历史对当下事务具有极大的影响,过去所建立的根深蒂固思维定式可以在不知不觉中左右人们对当下事务的看法。有鉴于此,即便香港已于1997年7月回归,但是像美英这样的老牌帝国主义国家在构建与香港的关係时,仍展现准殖民思维,也就不足为奇了。

  美英受殖民主义历史影响而形成的对港思维,可能固执不化,从而对香港的现状持某种程度的否定态度。然而,政治现实不容错置,香港早已走出“殖民地”的阴影,这一点,从中央果断制定港区国安法来看,已是无可争议。2019年绵延不断的失常暴乱被美英费尽心力塑造成“争取民主人权的英勇抗争”,中央被迫对此採取影响深远的回应,这不无讽刺。

  注:原文刊于《中国日报香港版》,有删节

  香港大学客座法学教授

 



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